陳麗雯,是新北市中小學家長協會教育議題委員會的總召集人,也是兩個十歲和十一歲孩子的媽。五月二十八日在師大附中舉辦的第六場十二年國教公聽會上,她是第一位拿到麥克風的家長。
她劈頭就問,「我們把訴求寫在一些布條上,是不是可以請協會的人陪我一起表達意見?」不久後,呼喊口號的喧嘩聲從場外傳入:「堅決反對,採計在校成績!反對假特色之名,行升學填鴨之實!」
到底什麼問題,讓家長對十二年國民基本教育這麼反感?
主要是十二年國教的入學方式,讓家長對孩子的未來感到茫然。全國家長團體聯盟理事長謝國清為了表示抗議憤然辭職,他認為家長的立場很簡單,「我們擔心孩子的受教權,孩子要快樂成長,也要念好學校。」
家長:「擔心孩子受教權」
十二年國教預計民國一○三年八月實施,和九年國教不同,不是義務教育。原先推動的理念,也是希望學生擺脫升學壓力,透過多元管道進入適合他的學校繼續深造。
繁雜的升學方式,卻將官員的美夢扭曲成家長的夢魘。原先草案中的梯次抽籤採計在校成績,可能造成學生「分分計較」;特色招生類似學測考試,卻只有一次機會,門檻更高。因此立委翁金珠說十二年國教是「換湯不換藥」。
陳麗雯說,「家長團體看不見國中教育正常化,只看見升學壓力惡化。」
如果,我想就近入學三年後的國中畢業生,到底要用哪些管道升學?新的入學方式,真能讓孩子快樂成長、適性發展,長大做個有用的人?
全國教師會副理事長林清松解釋明星高中的迷思,「這些學校刮走的學生,本來就懂得自己念書的。」也就是說,學生表現取決於自己,而非就讀的學校。
教育部正是希望透過免試入學的制度,鼓勵學生就近入學,一舉消除升學壓力、資源浪費,並平衡各校的學生素質。
所謂免試入學,只要學生想念的學校跟畢業國中位於相同學區,即可透過登記方式免試入學。免試就學區以縣市行政區為基礎,例如整個大台北地區屬於「基北區」,目前全國共十七學區。
能夠免試升學固然吸引人,但在各校學習環境不一的情況下,社區學校不一定能夠吸引學生。苗栗縣家長協會理事長林佛樹也表示,以縣市劃分學區會擴大城鄉差距。
十二年國教實施後,公私立高中職和五專前三年一律免學費,然而其他費用仍須家長自行負擔,對弱勢家庭幫助有限。
如果,我想上好學校
採用登記入學,明星學校名額絕對供不應求,基北區所有學生都有可能去建中或北一女。登記人數超額的情況下,如何進入理想學校?
依照十二年國教的最新規劃,學生可透過隨機抽籤、或參照「國中教育會考」的表現入學。如果採用隨機抽籤,因為一次只能登記一所學校,學生要自行評估報名擠破頭的明星學校的風險。如果不幸沒抽中,學生只好登記尚未額滿、可能較不理想的學校。
隨機抽籤並非所有民間團體樂見的方式。政治大學教育學系教授周祝瑛說,「用運氣決定孩子的未來非常可怕。」
「國中教育會考」,則是教育部在六月十日採用的新型診斷性測驗,取代公聽會上陳麗雯等家長極力反彈的「採計在校成績」申請入學制度。
今年入學的國一新生,到了國三下學期將參加國中教育會考,測驗以精熟、基礎、待加強三種標準,評估學生在國、英、數、社、自五科的表現。教育部希望藉此避免學生分分計較,增加課業壓力。
學校碰到登記人數超額,可自行決定是否參考會考結果做抉擇。
如果,我需要菁英培育
特色招生的名額,保留給出類拔萃、國中畢業後希望專人培育的高材生。
如果孩子屬於此類別,他可以經過考試分發或甄選入學,考上少數的特色班級。這跟目前的學測制度相似。
學生以報考一學區為限,同學區內試題統一。特色招生考試日期排定在免試入學之後,參加考試的學生必須放棄第一輪登記入學。
特色招生名額上限,是學區總名額的二五%,分配方法由各地主管機關和學校決定,但各校必須保有部份免試名額。教育部鼓勵各校以現有資源發展特色,確切名單和名額將於後年八月公布。特色招生是過渡期的升學辦法,名額將逐年調降,直到民國一○九年只剩一五%。最終目的是將優秀學生分散到各校,藉此改善各地教學品質和學習環境。
許多專家批評,這是用學生拉學校一把的觀念,更期待教育部檢討各校教學成果,讓明星學校不再仰賴優秀學生。
學校實現有教無類和因材施教的理念,達到所有學校能有相同的教學素質,教育才有機會正常化。
教育部常務次長陳益興:「國中教育會考」
學生不用再分分計較
「國中教育會考」,是教育部採納各方意見後決定實施的診斷性測驗,目的在於評量學生的學習成果。在十二年國教的規劃中,國中教育會考將取代申請模式,免試入學不採計國中生在校成績。
第一次國中教育會考,將於民國一○三年四月舉行,以筆試測驗來評量應屆畢業生在國文、英語、數學、社會科學、自然科學上的學習表現。
測驗結果將以精熟、基礎、待加強等三種標準呈現,以避免學校以零點幾分的差距替學生排名,造成大家分分計較。同時,會考可營造適度的學習壓力,確保國中生的學習品質。
學生若有學科被會考評量為「待加強」,學校將於學生畢業前加以補強。會考成果不影響學生順利畢業。國中教育會考的評量成果,將提供高中、高職、五專作為輔導新生學習的參據。辦理免試入學的過程中,如果出現招生超額的狀況,是否要參考會考的評量結果,交由學校報主管機關後決定。會考題目將由專業評量機構研發。我有信心他們設計的題目能夠確實衡量學習成果,以不致於失去參考價值。
